第三轮第二批中央生态情形；ざ讲焐钊牍岢孤涫迪敖簧拿魍纺院拖敖阶苁榧枪赜谕贫そ么は盗兄饕不昂椭饕甘局富泳，统筹开展流域督察和省域督察，既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态情形共性问题，也找准各省（市）突出问题。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态情形问题，核实了一批不作为、慢作为，不继续、不碰硬，甚至搪塞应对、弄虚作假等形式主义、权要主义问题。为施展警示作用，切实推动问题整改，对第三批7个典范案例举行集中果真转达。
★上海市一些地方修建垃圾违规处置惩罚污染情形
★浙江省杭州市修建垃圾处置惩罚不力违法倾倒
★江西省一些地方修建垃圾等固体废物违法违规堆存处置惩罚问题突出
★湖北省武汉市和神农架林区修建垃圾随意倾倒破损生态
★湖南省张家界永州等地修建垃圾治理粗放 混堆乱倒问题多发
★重庆市有关部分修建垃圾失管失察 一些地方违规倾倒问题突出
★云南省部分市州修建垃圾管控不力 侵占金沙江干流岸线河流等问题频发
典范案例 1丨上海市一些地方修建垃圾违规处置惩罚污染情形
2024年5月，中央第一生态情形；ざ讲熳槎讲焐虾Ｊ蟹⒚，上海市修建垃圾保存私拉乱倒征象，有关部分和一些地方羁系不力，违法违规处置惩罚问题频发，污染情形、破损生态。
一、基本情形
近年来，上海市修建垃圾爆发量大，工程渣土和泥浆的爆发量终年坚持在1亿吨以上。上海市有关部分和一些地方消纳场合妄想结构不敷，处置惩罚能力缺乏，修建垃圾处置惩罚问题日益突出。
二、主要问题
一是市内私拉乱倒问题突出。督察发明，大治河北岸大芦线东延伸航道整治工程工地上，大宗修建垃圾夹杂一些生涯垃圾违法混填，填埋区域积水坑内水质暗黄并伴有刺鼻气息，监测效果显示，化学需氧量浓度为1435毫克/升、氨氮浓度为22毫克/升，划分超地表水Ⅲ类标准70.8倍和21倍。上瑞环？萍加邢薰驹谄纸蚍牌┩叱谖ス嫱绱χ贸头Ｐ藿ɡ，大宗修建垃圾与部学生涯垃圾混堆，污水横流，监测效果显示，化学需氧量浓度为226毫克/升，超地表水Ⅲ类标准10.3倍。
图1? 2024年2月29日，督察组暗查发明，上瑞环？萍加邢薰敬笞谛藿ɡ肷睦於
基本农田；ぬ趵，榨取任何单位和小我私家在基本农田；で诙逊殴烫宸牌铩2022年12月最先，盛涛市建企业生长有限公司在长兴岛基本农田内违法堆填轨道交通工程泥浆。2023年4月，上海市生态情形警示片披露相关问题后，崇明区妄想和自然资源局以该区域基本农田划定不实为由，未催促相关单位整理整改到位。此次督察发明，企业共倾倒泥浆约5万吨，侵占永世基本农田17亩。
图2? 2024年3月19日，督察组暗查发明，盛涛市建企业生长有限公司在长兴岛基本农田内违法堆填轨道交通工程泥浆
金山区游乐园项目以暂时用地为名，将7.9万吨工程渣土违规堆放在22亩耕地上，导致部分农作物被毁。秀州塘工地和兴北路蹊径工程爆发的渣土随意堆放，侵占耕地6亩。
二是跨区域不法倾倒问题多发。近年来，上海周边都会查处的不法倾倒修建垃圾问题，有很大一部分源于上海。2021年以来，江苏省苏州市查处的274起跨区域不法倾倒修建垃圾案件中，有243起涉及上海。其中，普陀区桃浦科技智慧城工地项目、闵行区S4高架二标一工区项目和嘉定区金园二路工地项目，自2023年12月起，陆续将3960吨工程泥浆不法倾倒至昆山市陆家镇，侵占林地4.38亩，其中4.06亩是省级公益林。
江苏省南通市也发明多起上海市不法跨区域倾倒修建垃圾案件。2022年8月，上海市数千吨修建垃圾被违法倾倒至南通市海复镇均里村鱼塘，造成情形污染。2023年12月，一辆不法营运车辆从上海私自运载52吨工程渣土出市倾倒，途经南通时被查处。
三是全历程治理制度落实不力。上海市虽然建设了修建垃圾处置惩罚批准制度，但主管部分发证时把关不严酷，发证后羁系不到位。督察组核查了2023年951个土方完工项目，渣土申报处置惩罚量少于爆发量30%以上的抵达289个，少报约4500万吨。
抽查发明，轨道交通市域线机场联络线3标段申报处置惩罚71万吨，现实出土量达216万吨，违规处置惩罚145万吨。国际新文创电竞中心项目申报处置惩罚量仅12万吨，现实出土量达78万吨，违规处置惩罚66万吨。铭大立异中心工程申报处置惩罚量1万吨，现实出土量达12万吨，其中7000吨不法倾倒至崇明区上实东滩。
图3? 2024年5月15日，督察组现场督察发明，轨道交通市域线机场联络线3标段未申报处置惩罚的工程泥浆
图4? 2024年5月18日，督察组现场督察使用无人机拍摄，修建垃圾不法倾倒至崇明区上实东滩
三、缘故原由剖析
上海市有关部分和一些地方对修建垃圾处置惩罚事情重视不敷，妄想不力，羁系不严，未推行好监视治理职责，修建垃圾不法处置惩罚问题频发。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 2丨浙江省杭州市修建垃圾处置惩罚不力违法倾倒
2024年5月，中央第二生态情形；ざ讲熳槎讲煺憬》⒚，杭州市修建垃圾处置惩罚能力建设滞后，羁系不力，违法倾倒问题多发。
一、基本情形
固体废物污染情形防治规则定，县级以上地方人民政府应当制订修建垃圾污染情形防治事情妄想；规范修建垃圾网络、贮存、运输等行为，避免污染情形。都会修建垃圾治理划定明确，施工单位不得将修建垃圾交给小我私家或者未经批准从事修建垃圾运输的单位运输；任何单位和小我私家不得随意倾倒、抛撒或者堆放修建垃圾。近年来，杭州市修建垃圾爆发量大，但处置惩罚能力严重缺乏，羁系缺位，违法转移倾倒等问题突出。
二、主要问题
一是处置惩罚能力建设滞后。2019年杭州市政府批复的《杭州市市区渣土消纳专项妄想（2019—2022年）》共妄想建设外地消纳设施141处，阻止现在仅建成20余处。由于外地处置惩罚能力严重缺乏，跨区域不法倾倒问题多发频发，屡禁不止，2021年至今，仅浙江省查处的杭州市工程渣土等修建垃圾跨市不法倾倒案件就有1199起。如杭州市地铁五号线二期工程老余杭站项目通过无运输资质的公司，多次将渣土跨区域不法倾倒至安徽省宣都会。督察还发明，杭州市及各区县均未按要求出台修建垃圾污染情形防治事情妄想。
图1? 2024年5月，督察组督察发明，杭州市地铁五号线二期工程老余杭站项目通过无运输资质的公司，多次将渣土不法倾倒至安徽省宣都会
二是监视治理缺位。督察发明，杭州市有关部分责任落实不力，羁系层层失守。
源头管控虚化弱化。杭州市城建、交通等部分对工地修建垃圾疏于治理，一样平常监视检查不到位，大宗无准运资质的“黑车”随意收支施工工地，恒久违规拉运修建垃圾。督察发明，杭州市余杭区富力中心、浙江省人才大厦2个项目将1.1万吨修建垃圾交由无准运证的车辆运输，并不法倾倒至杭州市临安区太阳村周围，侵占农田约21亩。
历程羁系流于形式。督察发明，2022年10月至2024年2月，天元公学（西站校区）项目现实外运处置惩罚渣土56.6万吨，其中16.3万吨未治理修建垃圾处置惩罚批准，9家运输单位有7家未治理该项目的准运证批准，有21.5万吨被不法倾倒至51处所在。违法行为一连2年之久，一直未查处。
以罚代管执法不严。2021年11月，浙江省有关部分印发《关于进一步规范修建垃圾治理事情的实验意见》明确，强化一体羁系，凭证“零容忍、重办处、溯源头”的原则，严肃攻击修建垃圾偷运偷倒等违法问题。督察发明，2023年杭州市虽然查处4000多起修建垃圾偷运偷倒案件，但绝大大都仅作？畲χ贸头，未追溯源头责任，没有从源头上解决问题，违法倾倒问题禁而不止。临安区城管部分2023年11月就查处334车次跨区不法倾倒渣土案件，一直未对案件举行源头追溯，直至督察组督办后才周全溯源。
图2? 2024年5月13日，督察组现场督察发明，桐庐县一处不法消纳场自2021年以来不法倾倒渣土9.7万立方米，有关部分查处不到位
三是群众投诉问题解决不力。近年来，群众对修建垃圾不法倾倒问题投诉一直，2023年1月至2024年4月，杭州市12345平台就接到此类问题投诉2700余件，一些问题重复投诉，始终未获得解决。督察发明，2023年4月，群众多次投诉桐庐县城南街道仁智村周围不法倾倒渣土，但桐庐县有关部分未认真查处，违法行为未获得阻止。阻止督察进驻，该村周围6处不法倾倒点共倾倒渣土、拆迁垃圾等13.2万立方米，占地75.8亩，涉及耕地20.2亩、林地2.7亩。其中1处侵占耕地的倾倒点，不但没按要求整理渣土恢复耕地，反而直接将渣土推平笼罩在耕地上。督察还发明，桐庐县分水镇武盛村被不法倾倒修建垃圾9675立方米，侵占耕地3.2亩、林地1.7亩。富阳区新桐乡新店小高坞被不法倾倒渣土等共8675立方米，占地29.2亩，雨天大宗渣土被冲洗进排洪沟，形成黄色泥浆水排入富春江。
图3? 2024年5月13日，督察组现场督察发明，富阳区新桐乡新店小高坞被不法倾倒渣土等固体废物
图4? 2024年5月13日，督察组现场督察发明，富阳区新桐乡新店小高坞被不法倾倒的渣土受冲洗进入排洪沟，形成黄色泥浆水排入富春江
三、缘故原由剖析
杭州市有关区、县（市）和部分对修建垃圾治理的主要性和紧迫性熟悉缺乏，履职不到位，监视治理制度不落实，修建垃圾违法倾倒问题多发。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 3丨江西省一些地方修建垃圾等固体废物违法违规堆存处置惩罚问题突出
2024年5月，中央第三生态情形；ざ讲熳槎讲旖魇》⒚，一些地方修建垃圾等固体废物乱堆乱倒征象普遍，违法处置惩罚问题突出，保存严重情形危害隐患。
一、基本情形
江西省一些地方修建垃圾等固体废物治理要求落实不到位，消纳填埋场合缺乏，综合使用推进滞后。修建垃圾违规堆存点往往还混杂大宗工业固废甚至危险废物，对生态情形造成污染。
二、主要问题
一是消纳场合严重缺乏。萍乡市一直没有制订修建垃圾综合使用妄想，既无消纳填埋场合也无综合使用企业。督察发明，湘东区在未推行相关审批手续、无污染防治步伐情形下，在杨家田地块违规设置弃土场，2021年以来露天堆下班程渣土高达540万吨，形成一座十余米高、占地数百亩的“渣山”。2021年5月，南昌市制订《修建垃圾处置惩罚专项妄想（2021—2035年）》，明确2025年底前新建和改扩建12座消纳填埋场、设计总库容400万立方米，但事情推进严重滞后，阻止现在仅在南昌县、进贤县和安义县建成3座消纳填埋场、总库容72万立方米。由于正规消纳场合库容缺乏，南昌市不得不设置一些修建垃圾暂时消纳场合，但又大多手续不全。南昌经开区高椅山二路周围的暂时消纳场，因审批手续不全2023年1月被关停，场内已经堆存的13万吨修建垃圾无处可去。外地2023年9月又将周围一处洼地作为暂时堆存点，露天堆放修建垃圾3万余吨。
图1? 2024年5月15日，督察组现场督察发明，萍乡市湘东区杨家田地块露天堆下班程渣土540万吨，形成一座十余米高、占地数百亩的“渣山”
二是乱堆乱放乱象普遍。萍乡市湘东区岩下里地块违规占地52.6亩，露天堆存修建垃圾、工业固废等56万吨，现场督察时仍有货车前来倾倒。在华瑞新质料公司南侧地块，发明露天堆存修建垃圾、工业固废4.8万吨。2024年3月，督察组暗查发明，南昌市新建区樵舍林场内有10余处修建垃圾堆存点，大的占地数百平方米，并有部学生涯垃圾混入，现场恶臭扑鼻。安义县职教大道沿线有多处修建垃圾堆存点，其中一处堆存点中倾倒工业废水处置惩罚污泥等危险废物7.6吨。红谷滩区鹰潭街地铁站周围，多处修建垃圾、生涯垃圾混存点的淋溶液直排外情形，监测效果显示，淋溶液化学需氧量、氨氮、总磷浓度划分凌驾地表水Ⅲ类标准30.5倍、16倍、15.5倍，现场异味刺鼻，周边群众反应强烈。赣江新区白马庙周围露天堆放修建垃圾、工业固废达4000吨。
图2? 2024年5月13日，督察组现场督察发明，南昌市红谷滩区鹰潭街地铁站周围，多处修建垃圾、生涯垃圾混存点的淋溶液直排外情形，现场异味刺鼻，周边群众反应强烈
督察还发明，不少修建垃圾违法违规堆保存河流和湿地公园，破损自然生态。抚州市宜黄县违反水法、河流治理条例，将1.2万立方米修建垃圾堆保存宜黄河龙岗岭河段，占用河流治理规模4300平方米，严重影响河盛行洪防洪。上饶市弋阳县信江省级湿地公园内，违规堆存工程渣土等修建垃圾近千吨，破损湿地生态情形。
图3? 2024年5月14日，督察组现场督察发明，上饶市弋阳县信江省级湿地公园内，违规堆存工程渣土等修建垃圾近千吨
三是违法处置惩罚问题突出。一些综合使用企业严重违反固体废物污染情形防治法。宜春樟树市鑫泉固废处置惩罚公司处置惩罚水平低下，在贮存客栈已饱和情形下，仍然大宗吸收固体废物以获取委托用度。2024年1月，督察组暗查发明，厂区外逍遥上违法堆存大宗修建垃圾、污水处置惩罚厂污泥、碱渣等固体废物，没有设置防扬散、防流失、防渗漏步伐。更为卑劣的是，此次督察进驻前，为了掩饰不法堆存行为，企业将430吨污泥和10吨碱渣就地覆土填埋。督察还发明，萍乡市上栗县洋沣礼花制造公司私自在厂区挖出简陋土坑，恒久以来露天燃烧生产历程中爆发的工业固废和危险废物，督察组现场督察时，仍露天堆存工业固废60余吨、危险废物0.6吨。
图4? 2024年5月20日，督察组现场督察发明，宜春樟树市鑫泉固废处置惩罚公司在厂区外逍遥上将430吨污泥和10吨碱渣覆土填埋
三、缘故原由剖析
江西省一些地方对生态文明建设熟悉不到位，修建垃圾等固体废物消纳处置惩罚和污染防治保存显着短板，对违规堆放、违法处置惩罚行为羁系乏力，导致问题恒久保存，情形危害隐患突出。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 4丨湖北省武汉市和神农架林区修建垃圾随意倾倒破损生态
2024年5月，中央第四生态情形；ざ讲熳槎讲旌北省发明，部分地区修建垃圾处置惩罚设施妄想统筹不敷、监视治理不严，乱堆乱倒问题多发。
一、基本情形
湖北省近年来年均爆发修建垃圾近亿吨，但全省13个市州、3个省直管市及神农架林区中，有15个未凭证固体废物污染情形防治法要求，制订修建垃圾污染情形防治事情妄想。督察进驻时代，修建垃圾随意倾倒成为信访举报热门，群众反应十分强烈。
二、主要问题
一是消纳场合结构不敷。武汉市近三年年均爆发修建弃土约2130万吨，部分进入修建弃土消纳场处置惩罚。市内原有修建弃土消纳场10座，其中7座先后于2020—2021年阻止使用，剩余3座仅对口吸收武汉市所辖16个区（含开发区）中6个区的修建弃土，其他区域由于距离远、本钱高现实难以笼罩。
2020年固体废物污染情形防治法修订施行后，神农架林区未按要求制订修建垃圾污染情形防治事情妄想。现在，仅建成1座处置惩罚能力2.8万立方米的松柏镇修建垃圾堆放场。大九湖镇、木鱼镇开发建设强度较大，修建垃圾爆发较多，神农架林区至今未对修建垃圾去向作出妄想。督察组仅在这两个镇就发明随意倾倒的修建垃圾38万余吨。
图1? 2024年5月16日，督察组现场督察发明，神农架林区大九湖镇周边大宗修建垃圾随意倾倒
二是规范处置惩罚羁系不力。建设消纳治理台账是落实修建垃圾处置惩罚全历程羁系的主要手段，《武汉市修建垃圾治理步伐》对此有明确要求。督察发明，东湖新手艺开发区城管部分提供台账显示，豹澥还建房一期项目从外拉运15万吨修建弃土用于回填，现场督察时渣土承运人指使项目治理职员向督察组提供与城管部分台账一致的数据，但经核实仅拉运2.8万余吨用于回填。城管部分掌握的数据与现实数据相差12.2万吨，监视检查不力；期榍枪懿糠痔峁┑奶ㄕ讼允，2023年1—11月区内无工地进、出土情形，但该区城管部分执法纪录显示，在此时代查处多起违规转运渣土行为，台账纪录显着不实。
固体废物污染情形防治规则定，工程施工单位应当体例修建垃圾处置惩罚计划并备案。督察发明，2021年以来，神农架林区开展工程施工的102个项目，仅有1家单位体例计划并备案，并且都未建设治理台账。荣盛置业旅游开发有限公司房地产项目位于神农架林区木鱼镇，2021年8月以来，将4万余吨修建垃圾在路旁散乱堆放；松柏镇盘水生态工业园区、白莲村等多处堆放修建垃圾，其中2处堆放点距离正规修建垃圾堆放场缺乏3公里，堆放量约0.8万吨。
图2? 2024年5月18日，督察组现场督察发明，神农架林区木鱼镇荣盛房地产项目周边多处修建垃圾散乱堆放
三是生态破损问题凸显。湖北省神农架生态；び泄赝朊魅，设立严酷；で⑸Ｓ4个功效分区，其中生态保育区只允许建设；ぁ⒖蒲屑嗖饫嘈偷男藿ㄎ铩⑿藿ㄎ，不得建设污染情形、破损自然资源或自然景观的生产设施。督察发明，神农架林区大九湖镇将约4万吨修建垃圾倾倒在坪阡水库治理规模内，侵占生态保育区约24亩。木鱼镇违法设置小湾修建垃圾暂时填埋场，混淆堆放种种修建垃圾总计约30万吨，侵占生态保育区约32.4亩，现场督察时尚有修建垃圾陆续倾倒在生态保育区内。
图3? 2024年5月18日，督察组现场督察发明，仍有车辆向生态保育区内违法设置的木鱼镇小湾暂时填埋场倾倒修建垃圾
武汉市部分区域修建垃圾随意倾倒征象多发。督察发明，2021年以来，黄陂区三店村陈家岗违规堆存修建垃圾6.5万余吨，距离后湖最近仅150米左右。2018—2020年，东湖新手艺开发区宗黄村以每亩3000元的价钱，私自赞成武汉创爆发态生长有限公司将11万余吨修建垃圾倾倒在该村，占用基本农田约100亩。
图4? 2024年5月10日，督察组现场督察发明，武汉市黄陂区三店村陈家岗违规堆存大宗修建垃圾
三、缘故原由剖析
武汉市、神农架林区对修建垃圾污染防治事情重视不敷，妄想滞后，责任落实不到位；有关部分治理粗放，羁系不力，修建垃圾随意倾倒问题多发。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 5丨湖南省张家界永州等地修建垃圾治理粗放 混堆乱倒问题多发
2024年5月，中央第五生态情形；ざ讲熳槎讲旌南省发明，张家界市、永州市修建垃圾治理粗放，处置惩罚能力建设滞后，大宗修建垃圾混堆乱倒，生态破损和情形污染问题突出。
一、基本情形
凭证固体废物污染情形防治法要求，湖南省出台“十四五”固体废物情形治理妄想，将修建垃圾资源化使用率2025年抵达70%以上作为约束性指标。督察发明，张家界市、永州市修建垃圾处置惩罚能力严重缺乏，2023年修建垃圾资源化使用率均缺乏10%，远低于全省平均水平，违规倾倒问题多发。
二、主要问题
一是妄想缺失，资源化使用设施建设滞后。固体废物污染情形防治规则定，县级以上地方人民政府应当制订修建垃圾污染情形防治事情妄想。督察发明，张家界市、永州市对修建垃圾处置惩罚重视不敷，妄想体例推进缓慢，张家界市4个县（区）、永州市11个县（区）中，划分有3个、10个县（区）仍未出台妄想。因妄想缺失、事情统筹不力，两市至今仍未建陋习范的修建垃圾资源化使用设施。张家界市2020年引进湘西北都会固体放弃物绿色循环使用项目，是全市唯一的修建垃圾资源化使用工程。该项目配套工程4000吨/日水泥生产线已于2023年先期投产，而作为项目主体工程的修建垃圾处置惩罚生产线至今仍停留在土地平整等前期事情阶段。
图1? 2024年5月13日，督察组现场督察发明，湘西北都会固体放弃物绿色循环使用项目修建垃圾处置惩罚生产线仅完成土地平整
永州市从2018年就最先谋划修建垃圾资源化使用设施建设，由于妄想衔接不力、选址征地未落实等因素，事情一拖再拖，至今尚未建成。
二是羁系缺位，乱堆乱倒征象普遍。《湖南省都会修建垃圾治理实验细则》划定，修建垃圾爆发、运输、处置惩罚等实验全历程联单治理制度，各市州市容情形卫生主管部分应当组织建设修建垃圾信息监视治理平台，纪录修建垃圾泉源、类型、吸收量、处置惩罚量等信息。督察发明，张家界市、永州市未落实联单治理制度。张家界市修建垃圾信息监视治理平台虽于2023年3月建成，但一直未纪录任何有关修建垃圾处置惩罚信息，形同虚设。永州市的平台只纪录车辆轨迹信息，无法实现全历程羁系。
由于恒久羁系不力，张家界市、永州市违规倾倒问题多发，城乡团结部问题尤为突出。抽查发明，张家界市永定区大庸桥街道禾家山周围、慈利县零阳镇磨子坡周围，永州市上岭桥镇龙塘村内、国际农产品生意中心南侧、永州互通南侧地块内等点位保存修建垃圾违规倾倒，群众反应强烈。
图2 2024年4月8日，督察组暗查发明，永州互通南侧地块内违规倾倒的修建垃圾
三是污染情形，破损生态问题突出。张家界市永定区花沐湾修建渣土弃置场、魏家湾修建渣土弃置场设计上只允许吸收修建渣土。督察发明，花沐湾修建渣土弃置场违规吸收拆除垃圾、装修垃圾和生涯垃圾，混有大宗泡沫、塑料、橡胶、涂料、油漆等白色垃圾和有毒有害物质，堆存高度十余米，占地100余亩，总量约29万立方米。魏家湾修建渣土弃置场2022年停运，恒久无人羁系，成为生涯垃圾、装修垃圾、废旧家具等的倾倒点。经监测，花沐湾修建渣土弃置场、魏家湾修建渣土弃置场内积水的化学需氧量浓度划分为55毫克/升、227毫克/升，划分超地表水Ⅲ类标准1.7倍、10.3倍。
图3? 2024年4月17日，督察组暗查发明，魏家湾修建渣土弃置场内堆存的生涯垃圾、装修垃圾、废旧家具等
督察还发明，张家界市桑植县西界修建垃圾消纳场未治理林地手续，占用林地16.7亩。永州市冷水滩区珍珠塘村内有16.2亩林地被修建垃圾侵占。
图4 2024年4月9日，督察组暗查发明，永州市冷水滩区珍珠塘村内林地被修建垃圾侵占
三、缘故原由剖析
张家界市、永州市对修建垃圾处置惩罚事情恒久不重视，相关部分履职尽责不到位，一样平常羁系不力，乱堆乱倒问题突出。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 6丨重庆市有关部分修建垃圾失管失察 一些地方违规倾倒问题突出
2024年5月，中央第六生态情形；ざ讲熳槎讲熘厍焓蟹⒚，重庆市一些地方修建垃圾污染情形防治专项妄想缺失，修建垃圾处置惩罚设施建设滞后，资源化使用推进不力，违规倾倒问题突出。
一、基本情形
重庆市修建垃圾爆发量大，有关部分和一些地方对修建垃圾治理底数不清，处置惩罚使用场合妄想建设和运行治理不到位，行业生长无序，违规处置惩罚问题突出。
二、主要问题
一是行业治理缺位。督察发明，重庆市41个区县（含开发区）中，有36个未制订修建垃圾污染情形防治事情妄想，事情恒久无规可依。虽然制订了《重庆市中心城区修建垃圾治理专项妄想（2021—2035年）》，但落实不到位，明确至2023年应新增的16个修建垃圾处置惩罚重点实验项目，阻止督察进驻时有3个项目未开工建设，9个项目仍处于前期妄想阶段。重庆市有关部分底数不清，先后3次向督察组提供全市修建垃圾爆发、处置惩罚情形，数据前后纷歧、台账杂乱。督察发明，轨道交通15号线3标段项目部违反施工期不设弃渣场要求，在渝北区玉峰山镇双井村暂时用地，私自设置工程弃渣场，且未建设拦渣坝、防洪沟槽等设施。
图1? 2024年3月16日，视察发明，轨道交通15号线3标段项目部私自设置工程弃渣场
二是分拣缺失难以资源化使用。固体废物污染情形防治规则定，相关部分应建设修建垃圾全历程治理制度，规范修建垃圾爆发、网络、贮存、运输、使用、处置惩罚行为，推进综合使用。督察发明，重庆市一些地方修建垃圾未接纳前端分拣步伐，资源化使用项目推进缓慢，综合使用难以实现。妄想于2022年新增的跳蹬装修垃圾分选项目、界石修建垃圾综合使用项目还处于妄想和选址阶段。原定于2021年建成投运的主城区装修装饰放弃物填埋场一期项目，阻止督察进驻时仍未投运。
图2? 2024年5月21日，督察组现场督察发明，原定于2021年建成投运的主城区装修装饰放弃物填埋场一期项目仍未投运
部分已建成项目恒久低负荷运行。据统计，重庆市已建成修建垃圾年处置惩罚能力995.7万吨，但2023年现实处置惩罚量仅329万吨，占总处置惩罚能力的33%。重庆环卫集团渝北、南岸两个修建垃圾消纳场设计年处置惩罚能力共140万吨，2015年建成投运后，共处置惩罚修建垃圾约55万吨，年均运行负荷缺乏10%。北碚区重庆循利环？萍加邢薰旧杓颇甏χ贸头Ｄ芰67.5万吨，2020—2023年平均处置惩罚量为17.2万吨，年均运行负荷25.5%。
图3? 2024年5月16日，督察组现场督察发明，南岸修建垃圾消纳场设计年处置惩罚能力60万吨，2015年5月建成投用，共处置惩罚修建垃圾仅约25万吨
三是违规倾倒生态破损问题突出。都会修建垃圾治理划定明确，任何单位和小我私家不得私自设立弃置场受纳修建垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放修建垃圾。督察发明，重庆市一些地方违规处置惩罚和倾倒修建垃圾问题突出，严重破损生态情形。2021年以来，全市共巡查发明修建垃圾“黑渣场”132个、违规倾倒点2071个。督察进驻后已收到涉修建垃圾倾倒信访举报99件，群众反应强烈。现场督察发明，涪陵区在开展矿山生态修复历程中，将约110万立方米未经分拣的修建垃圾混淆填埋到王芳采石场矿坑中，且未建设防渗、排水、挡墙等设施，现场污水横流，保存较大情形危害。南岸区重庆铁路枢纽东环线建设项目上塝湾消纳场未按要求建设挡墙、排水等设施，超规模实验渣土填埋，破损林地3.8亩、园地1.9亩。
图4? 2024年5月15日，督察组现场督察发明，涪陵区将约110万立方米未经分拣的修建垃圾混淆填埋到王芳采石场矿坑中
巴南区重庆普乾建材有限公司未治理相关手续，私自设置修建垃圾消纳点，现场分拣物料和压滤泥渣随意堆存，未接纳任何污染防治步伐，情形危害隐患突出。
图5? 2024年5月17日，督察组现场督察发明，重庆普乾建材有限公司未治理相关手续，私自设置修建垃圾消纳点
三、缘故原由剖析
重庆市有关部分和一些地方对修建垃圾污染情形防治事情的主要性和紧迫性熟悉缺乏，修建垃圾处置惩罚事情推进不力，羁系缺位，修建垃圾恒久得不到有用处置惩罚。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 7丨云南省部分市州修建垃圾管控不力 侵占金沙江干流岸线河流等问题频发
2024年5月，中央第七生态情形；ざ讲熳槎讲煸颇鲜》⒚，部分市州修建垃圾管控不力，随意倾倒违法侵占金沙江岸线河流以及耕地、林地、草地问题多发频发，处置惩罚使用问题突出。
一、基本情形
2021年以来，云南省修建垃圾年均爆发量4100余万吨，全省16个市州有15个至今未制订修建垃圾污染情形防治事情妄想，129个县（市、区）仅有57个修建垃圾消纳场和19家综合使用企业，年处置惩罚能力无法知足现实需要，修建垃圾管控不力。
二、主要问题
一是违法侵占金沙江岸线河流。长江；す嬖蚨，榨取在长江流域河湖治理规模内倾倒、填埋、堆放、弃置、处置惩罚固体废物。督察发明，中铁大桥局集团有限公司承建的丽江至香格里拉铁路项目中，在紧邻金沙江的丽江市玉龙县占用31.6亩农用地设立拌杂站。2021年2月拌杂站暂时用地手续到期后，按划定应举行土地复垦，但中铁大桥局集团有限公司违规将该地块作为弃渣堆放场，共计倾倒弃渣10.5万立方米，侵占金沙江岸线135米，占用河流约1000平方米，造成原有植被损毁，岸线基本损失生态功效。
图1? 2024年5月21日，督察组现场督察发明，中铁大桥局集团有限公司弃渣场侵占金沙江岸线
督察组一连多日蹲守发明，紧邻该弃渣场，天天都有重型卡车将弃渣直接倒入金沙江，严重破损岸线和河流生态情形。该处现有约5000立方米弃渣，侵占金沙江岸线47米，占用河流500余平方米。金沙江左岸的迪庆州香格里拉市问题同样突出。督察组抽查发明，仅虎跳峡镇就有6处不法弃渣倾倒点，侵占金沙江岸线400余米，占用河流6000余平方米，部分弃渣进入金沙江，岸坡上仍有7000余立方米弃渣。
图2? 2024年5月17日，督察组现场督察发明，重型卡车正向金沙江内倾倒弃渣
二是违法侵占耕地和林草地问题频发。2021年以来，云南开升工程建设有限责任公司以土地整理为名，违法在曲靖市经开区高家屯社区倾倒混有生涯垃圾的修建垃圾2.2万立方米，不法占用耕地21.8亩、林地22.4亩。2020年，曲靖市马龙区设立金鸡山修建垃圾暂时堆放点，一直未治理用地手续，违法堆存修建垃圾20余万立方米、占用林地24亩。迪庆州香格里拉市修建垃圾填埋场不法侵占自然牧草地66.9亩。
图3? 2024年5月17日，督察组现场督察发明，曲靖市高家屯社区倾倒修建垃圾不法占用林地
2017年12月，楚雄州牟定县修建垃圾填埋场获批占用林地132亩，按划定应于2018年8月尾前完成异地造林使命。督察发明，相关造林使命至今未实验，该填埋场林地占用手续已经失效，仍在填埋修建垃圾，排水系统、挡土墙、沉砂池等配套工程未建成。
三是修建垃圾处置惩罚使用问题突出。2017年至2019年，曲靖市麒麟区在大尖山采石场放弃采坑莳植藏柏1万余株。2022年3月，外地使用已莳植藏柏的采坑作为弃土消纳场，同步实验大尖山矿山修复。督察发明，该采坑已累计接纳修建垃圾10余万立方米，但生态修复计划要求实验的植被恢复、复垦等步伐均未落实。督察还发明，麒麟区小宏山采石场生态修复项目要求的修复步伐落实不力，违法违规倾倒17万立方米修建垃圾。
图4? 2024年5月17日，督察组现场督察发明，大尖山弃土消纳场未落实修复计划
督察发明，玉溪市抚仙湖北岸修建垃圾综合使用项目使用专项资金6600万元，于2019年12月建成破碎、制砖生产线各一条，制砖生产线建成以来从未运行，破碎生产线建成4年多来，现实仅处置惩罚修建垃圾14.1万吨，缺乏设计处置惩罚能力的五分之一。调阅企业台账发明，该项目仅于2019年12月中旬至2020年4月收纳修建垃圾，之后再未收纳。
督察还发明，位于丽江市古城区的修建垃圾填埋场大宗生涯垃圾混入修建垃圾填埋，爆发的渗滤液排入外情形。监测效果显示，外排渗滤液化学需氧量、氨氮浓度划分为122毫克/升、3.5毫克/升，划分超地表水Ⅲ类标准5.1倍、2.5倍。
三、缘故原由剖析
云南省有关市州对修建垃圾污染防治事情重视水平严重缺乏，妄想缺失，羁系不力，对恒久保存的种种违法行为处置惩罚不力。一些市州还对长江大；さ募酥饕匀狈λ招咽煜，对违法侵占金沙江岸线和河流等问题羁系缺位。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
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