第三轮第二批中央生态情形；ざ讲焐钊牍岢孤涫迪敖簧拿魍纺院拖敖阶苁榧枪赜谕贫そ么は盗兄饕不昂椭饕甘局富泳，统筹开展流域督察和省域督察，既关注长江经济带流域性整体性问题，以及生态情形共性问题，也找准各。ㄊ校┩怀鑫侍。各督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态情形问题，核实了一批不作为、慢作为，不继续、不碰硬，甚至搪塞应对、弄虚作假等形式主义、权要主义问题。为施展警示作用，切实推动问题整改，对第一批7个典范案例举行集中果真转达。
★上海市一些地方林地损毁问题仍然多发
★浙江省温州市海洋生态；げ涣 违法违规问题时有爆发
★江西省鄱阳湖；ば薷床涣 生态情形问题多发
★湖北省洪湖水情形水生态状态一连下滑
★湖南省洞庭湖湿地生态破损问题突出
★重庆市云阳县奉节县岸线自然生态受到破损 羁系不严违法违规问题突出
★云南省部分市州严重破损森林生态
典范案例 1丨上海市一些地方林地损毁问题仍然多发
2024年5月，中央第一生态情形；ざ讲熳槎讲焐虾Ｊ蟹⒚，上海市林地；な虑楸４娑贪逦蟛，不法毁林问题突出。
一、基本情形
森林是生态空间的主要组成部分，增强对森林特殊是公益林的；び任饕。上海市林业用地十分有限，以施展生态效益为主导功效的公益林仅有162万亩。
二、主要问题
一是违法毁林问题突出。督察发明，上海市一些地方森林资源羁系缺失，市林业主管部分未将公益林所有纳入羁系规模，18.6万亩公益林恒久游离于羁系之外，林地占用、林木采挖采伐均保存失控情形。督察组抽查宝山、闵行两区29处林地，发明21处保存不法毁林问题，其中15处涉及公益林，2020年以来共破损公益林面积达757亩。
森林规则定，榨取破损林木和林地，榨取向林地排放可能造成污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。2020年12月至2021年1月，宝山区罗泾镇生态公益林管护树模区内85亩公益林被不法破损并倾倒渣土10.6万立方米，林地莳植条件被严重破损。凭证宝山区出具的土壤剖析报告，相关区域土壤入渗率很低，收罗的16个样品入渗率大大都不切合《绿化莳植土壤》最低标准要求，深层土壤险些不具备渗水能力。对此，宝山区绿化市容局一直未予查处。督察组暗查发明，该区域2021年补种的苗木已大宗殒命。
图1? 2024年4月19日，督察组暗查发明，宝山区罗泾镇生态公益林管护树模区内85亩公益林损毁
图2? 2024年4月19日，督察组暗查发明，宝山区罗泾镇生态公益林管护树模区内2021年补种的苗木已大宗殒命
森林规则定，公益林除抚育、更新和低质低效林刷新外，不得采伐。宝山区罗店镇四方村59.4亩林地被划为公益林后，罗店镇不但未依法；，反而将其对外承包谋划，时代随意采挖、销售树木，2022年以来共损毁公益林34.6亩。宝山区绿化市容局一直未将该公益林纳入羁系，督察组询问时竟不知道此林地为公益林。
图3? 2024年5月7日，督察组现场督察使用无人机拍摄，宝山区罗店镇四方村公益林34.6亩损毁
2020年10月，闵行区紫竹高新手艺工业开发区黄浦江北侧1万余棵林木未经批准被私自采挖，损毁公益林面积达164亩。2020年以来，闵行区梅陇镇曹中村119亩公益林也因违法采挖销售林木被严重损毁。
二是林地占补平衡不严不实。上海市2017年2月印发的《关于进一步增强本市森林资源治理事情的若干意见》要求，占用林地必需“占一补一、占补平衡”。2020年，泰华培训中心有限公司建设宝岛森林（衡山）旅馆占用东平国家森林公园公益林林地10.3亩，市林业主管部分在赞成旅馆项目占用林地的行政允许中要求泰华公司补建林地，并明确指定了补建地块。督察发明，泰华公司未按要求在指定的地块上补建林地，而是违规将现状林地的林木采伐后实验补种，不但未落实占补平衡要求，反而造成了新的林木破损。2021年1月和7月，崇明区和上海市两级绿化市容局先后对林地占补平衡落真相形开展核查，均未指出补建位置不符、违规占用林地等问题。
图4? 督察组盘问卫星影像显示，现实补种区域2019年就为林地
三是森林资源统计数据失真。抽查发明，宝山区将4块共46.1亩已无树木的林地纳入森林资源统计。其中，罗泾镇生态公益林管护树模区中被毁的9.3亩香樟树林地，原有香樟树2021年已被破损殆尽，补种的桂花树苗绝大部分枯死并未成林，但2023年仍被纳入森林资源统计。别的，2021年闵行区有112亩森林资源被重复统计。
督察还发明，为应对上海市新增森林面积指标审核，市林业主管部分将部分已成林地填报为未成林地，再逐年改为已成林地，变存量为增量。仅2021年，全市通过此种方法新增森林面积达3.5万亩，实为虚增。
三、缘故原由剖析
上海市有关部分和部分地区对森林资源；さ闹饕允煜げ环，步伐不力，作风不实，羁系不严，林长制等相关制度流于形式，责任制不落实，致使问题多发并恒久保存。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 2丨浙江省温州市海洋生态；げ涣 违法违规问题时有爆发
2024年5月，中央第二生态情形；ざ讲熳槎讲煺憬》⒚，温州市海洋生态；げ涣，在红树林；ぁ⒂煤Ｓ玫骸⒑Ｑ筇厥獗；で；さ确矫嫖シㄎス嫖侍庖廊槐４。
一、基本情形
温州是海洋资源大市，拥有多样化的海岸景观和海洋资源，是我国红树林人工莳植的最北端区域。；ず煤Ｑ笊樾，构建起海洋生态清静屏障，对全省至关主要。
二、主要问题
一是违规占用红树林地。2020年8月，国家有关部分印发《红树林；ば薷醋ㄏ钚卸耄2020—2025年）》明确，对现有红树林实验周全；，除国家重大项目外，榨取占用红树林地；确需占用的，应开展不可避让性论证，按划定报批。
督察发明，2021年12月，温州瑞安市在飞云江入？诹纱缘暮焓髁值，违规审批环城河东排闸泵工程。该工程于2022年5月动工建设，现在已基本完工，共计占用红树林地4.9亩，破损红树林6500余株，对红树林生态系统稳固性和完整性均造成破损。
图1? 2024年5月10日，督察组现场督察发明，瑞安市环城河东排闸泵工程违规占用红树林地4.9亩
平阳县海维实业有限公司1000吨级油品化工码头用海手续于2020年7月通过审批，其中部分海域位于鳌江入？诤焓髁值。项目审批以来未开工建设，在国家有关部分要求对现有红树林实验周全；ず，平阳县既未优化调解项目选址，也未开展不可避让性论证，码头项目于2023年6月动工，已破损红树林1900余株。2021年8月，平阳县在鳌江入？诤焓髁值匚ス嫔笈〗诎犊⒂邢薰韭胪酚煤Ｊ中，该码头已完成建设，共计破损红树林700余株。
图2? 2024年5月10日，督察组现场督察发明，平阳县海维实业有限公司码头建设破损红树林1900余株
别的，温州乐清市西门岛国家级海洋特殊；で焓髁种氐惚；で谙执600余亩历史遗留围塘养殖，未按《西门岛国家级海洋特殊；で芴逋耄2012—2030年）》要求退出。
二是违法违规用海用岛时有爆发。海岛；す嬖蚨，未经批准使用的无住民海岛，榨取举行生产建设等运动。督察发明，2022年8月，温州龙港市新城工业集聚区未经批准，违法占用无住民海岛琵琶山岛建设两条废水排海管道，违法用岛和用海面积划分为34.7亩、15.3亩，对无住民海岛原生生态情形造成破损。现场督察发明，其中一条排海管道主要用于运送集聚区内印染园区、电镀电雕园区和临港污水处置惩罚厂处置惩罚后的废水，日排水量近2万吨，2024年4月监测效果显示，管道内废水化学需氧量浓度高达372毫克/升，超标排放严重。
图3? 2022年8月，龙港市无住民海岛琵琶山岛违规开发建设废水排海管道
2019年以来，浙江重山实业有限公司在温州洞头区青山岛建设旅游度假项目历程中，未经审批违法占用海域14亩，一连时间达4年之久，其中填海12.26亩用于建设暂时工程平台和交通蹊径。洞头区对企业恒久违法行为查处不到位，仅对其中用于建设放生台的0.9亩违法用海予以查处。2024年4月，洞头区对违法用海设施举行紧迫拆除，但工程建设破损的自然岸线已无法恢复。现场督察发明，暂时工程平台和交通蹊径共计破损基岩岸线500余米。
图4? 2024年5月11日，督察组现场督察发明，洞头区青山岛基岩岸线因违法填海被破损
三是海洋特殊；で；げ坏轿。温州乐清市西门岛国家级海洋特殊；で钦憬赘龉壹逗Ｑ筇厥獗；で，2022年9月，整体划入海洋生态；ず煜。
国家有关部分批复的《西门岛国家级海洋特殊；で芴逋耄2012—2030年）》明确，；で笛楣πХ智卫，其中生态与资源恢复区内榨取实验改变区内自然生态条件的生产运动。督察发明，2021年9月至2022年12月，该；で胱试椿指辞诓糠痔餐亢Ｓ蛭淳笈，违规用于围塘养殖，占用海域面积合计1121亩，严重改变滩涂海域现状。
别的，乐清市乐清湾西门港内以填海方法违规建有毗连西门岛和白沙岛的蹊径，蹊径两侧海域被完全阻隔，基本损失海水交流功效。
图5? 2024年5月10日，督察组现场督察发明，乐清市西门岛和白沙岛连通蹊径阻断海水交流
三、缘故原由剖析
温州市对海洋生态；さ闹饕允煜と狈，相关县（市、区）和有关部学生长理念保存误差，推行海洋生态；ぶ霸鸩坏轿，统筹经济生长和海洋生态情形；げ环。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 3丨江西省鄱阳湖；ば薷床涣 生态情形问题多发
2024年5月，中央第三生态情形；ざ讲熳槎讲旖魇》⒚，鄱阳湖不法矮围整治流于形式，重点水域禁捕和水生生物；ぢ涫挡坏轿，农业面源污染问题突出。
一、基本情形
鄱阳湖是我国第一大淡水湖，关于调理长江水位、；ど锒嘌院臀智蛏胶馄鹱胖饕饔。增强鄱阳湖；ば薷，是推进长江大；ず徒鞲咧柿可さ囊欢ㄒ。
二、主要问题
一是不法矮围整治流于形式。鄱阳湖保存大宗人为筑圩拦汊的矮围，影响湖区水质，阻断河湖水系连通。2020年8月，国家有关部分要求开展长江流域不法矮围专项整治，对重点水域内不法设置的用于捕捞、养殖的矮围开展整理取缔，做到周全排查、应清尽清。可是江西省有关部分在执行历程中只是由各地自行排查逐级汇总，其时排查出鄱阳湖应整治不法矮围40个，并已上报完成整改。2024年4月督察组暗查后，地方再次排查，起源发明用于养殖的不法矮围又有44个。督察发明，九江都昌县在南矶湿地国家级自然；で谟惺蚰恫环ò，没有彻底整理整治。南昌县大沙坊矮围面积达4万亩，圩堤没有拆除，水体严重污染，为劣Ⅴ类。
图1? 2024年4月9日，督察组暗查发明，九江都昌县在南矶湿地国家级自然；で谟惺蚰恫环ò
上饶鄱阳县珠北圩、群力圩是两个面积均凌驾1万亩的矮围，一直保存不法养殖问题。整理整治时，珠北圩圩堤上仅开了不到100米长的浅豁口，督察组暗查发明豁口上正在建设拦鱼铁网，矮围内还不法填湖建设码头。督察组暗查时，面积约2000亩的鄱阳县朗埠圩正在外排养殖尾水，监测效果显示水质为劣Ⅴ类。已经整治销号的九江共青都会红星圩内依然有养殖行为，还投粪用于肥水。
水法明确划定，榨取围湖造地。2021年11月，国家有关部分关于增强长江经济带主要湖泊；ず椭卫淼闹傅家饧忻魅，榨取围湖造地，有序实验退地退圩还湖。由于不法矮围整治不到位，围湖造地屡禁不止。2021年，上饶余干县将塘背圩内857亩湖泊水面疏干、填土后变为农田。南昌县磨盘洲矮围应退田还湖，但圩堤被重新封堵，矮围内2500亩湖泊滩涂变为农田。
二是禁捕和江豚；げ涣。重点水域禁捕要求落实不到位。2019年江西省主管部清楚确鄱阳湖禁捕规模为湖体水线及五河干流入湖口以内水域，可是2021年4月通告的拐点坐标中，部分矮围集中区域未划入禁捕规模。九江庐山市湖区特殊是长湖圩内，有盗鱼团伙用拉网、电鱼等方法不法捕捞。九江都昌县鄱阳湖长江江豚省级自然；で弦碇芪в腥擞门淄傩胁队。2022年至2023年，鄱阳湖内发明有5头江豚死于渔网和鱼线纠葛。
九江港星子港区沙山作业区综合码头建设现场距鄱阳湖长江江豚省级自然；で沟闱2.7公里，施工应避开3月至6月鱼类滋生期。2024年3月督察组暗查发明，该工程正在违规举行疏浚作业，疏浚爆发的泥沙将部分岸边水域吹填成陆地。3月22日和24日，疏浚船只两次爆发漏油事故，建设单位江西省口岸集团既未报告也未接纳应急处置惩罚步伐，放任油污污染周边湖面，暗查时发明一头小江豚被困油污区域。
图2? 2024年3月24日，督察组暗查发明，违规疏浚船只爆发漏油事故，一头小江豚被困油污区域
三是农业面源污染问题突出。近年来鄱阳湖总磷浓度一直未抵达湖库Ⅲ类水标准。2023年，湖区18个国控断面中仅5个总磷浓度达标；9个断面总磷浓度同比不降反升，最高上升39.6%。滨湖地区化肥、农药施用量大，但减量化事情不严不实。抽查发明，统计部分统计的南昌县幽兰镇氮肥、钾肥施用量均为零，农业农村部分数据显示仍在施用；南昌市经开区樵舍镇近年来因都会开发已征收耕地约3000亩，但2023年化肥施用量比2021年不降反升。在南昌县、永修县，湖区围垦的农田田埂上随处可见放弃农药包装，监测效果显示，农田沟渠水总磷浓度超湖库Ⅲ类水标准3倍至13倍。湖区还普遍保存违反《鄱阳湖生态经济区情形；ぬ趵分蟹庵藿粱ㄔ谥尢彩鼐傩行竽裂澄侍，洲滩粪便成堆、污水横流。
图3? 2024年4月29日，督察组暗查发明，南昌县湖区围垦的农田田埂上随处可见放弃农药包装
三、缘故原由剖析
江西省有关部分和南昌、九江、上饶沿湖三市对“要把修复长江生态情形摆在压倒性位置”的主要意义熟悉不到位，对生态文明建设重视不敷，羁系缺位、事情不力，攻坚克难力度缺乏，导致鄱阳湖；ば薷粗械南喙匚侍夂憔帽４。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 4丨湖北省洪湖水情形水生态状态一连下滑
2024年5月，中央第四生态情形；ざ讲熳槎讲旌北省发明，荆州市洪湖流域生态；ぶ卫聿涣，洪湖水情形质量下降和生态退化问题突出。
一、基本情形
洪湖是湖北第一大淡水湖泊，是江汉平原主要的调蓄湖泊和生态屏障，也是长江中下游最具代表性的湖泊湿地和生物多样性区域之一。2012年以来，洪湖水质一连恶化，2021年至今一直为Ⅴ类。水生植被笼罩度低，仅占全湖面积12%，不到有纪录以泉源史较好水平的1/5，沉水植物险些消亡，野生红莲面积大幅度镌汰，底栖动物多样性降低，物种数仅为有纪录以泉源史较好水平的1/4。
二、主要问题
一是城镇生涯污水直排问题突出。洪湖是荆州市主城区、监利市、江陵县等城镇排水的主要受纳水体。2018年12月印发的《湖北省洪湖湖泊；ね搿芬，到2025年完成现有建成区的合流制排水系统雨污分流刷新。荆州市第二轮管网排查使命现在仅完成城区65%，错混接问题依然严重，管网建设刷新缓慢，部分区域污水直排问题突出，对洪湖水质造成影响。
督察发明，荆州市主城区雨天大宗雨污混淆水通过雷家垱、草市等6个雨水泵站直排河流。监测效果显示，雷家垱雨水泵站外排水化学需氧量浓度为149毫克/升、氨氮浓度为15.8毫克/升，划分凌驾《城镇污水处置惩罚厂污染物排放标准》一级A标准2倍、2.2倍，草市雨水泵站外排水化学需氧量浓度为110毫克/升、氨氮浓度为21.8毫克/升，划分超标1.2倍、3.4倍。
图1? 2024年4月19日，督察组暗查发明，雷家垱大宗雨污混淆水直排河流
监利市江城路截污闸东南雨水泵站大宗直排雨污混淆水，化学需氧量超标1.4倍，在林长河形成凌驾1公里漂浮污泥的污染带。江陵县2014年陆续开发建设的万佳时代小区，修建面积抵达15万平方米，直排污水形成黑臭水体，最终都通过沟渠流入洪湖。
图2? 2024年4月20日，督察组暗查发明，林长河漂浮污泥的污染带
二是养殖污染严重。畜禽养殖废水、水产养殖尾水是入湖污染的主要泉源。督察进驻时代，随机抽查8家规；吵【陀4家保存问题。监利市园梦畜禽养殖专业相助社直接将生猪养殖粪污抽排至场外沟渠，群众反应强烈。监利市远富家庭农场粪污网络处置惩罚设施不完善，使用约8亩无防渗步伐的池塘存放粪污。洪湖市茭牌湾牲猪养殖专业相助社养殖废水随意排放，通过私设软管排入周边水体。洪湖市晟鹏畜牧养殖有限公司沼液池私设软管通向沟渠，养殖放弃物恒久在沟塘旁随意堆放，对周边水体造成影响。
图3? 2024年5月12日，督察组现场督察发明，监利市园梦畜禽养殖专业相助社废水直排沟渠
大宗未经处置惩罚的水产养殖尾水，通过沟渠排入四湖总干渠，最终汇入洪湖。2019年以来，国家和湖北省均要求加速推进水产养殖业绿色生长，鼎力大举实验池塘标准化刷新，推动实现尾水达标排放。荆州市现在完成养殖池塘刷新治理面积仅占总面积的13.2%。抽查发明，部分已建成水产养殖尾水治理项目运行也不正常。监利市毛市镇庆幸村乾坤水产养殖家庭农场项目治理设施恒久停运，养殖尾水直排；新沟镇振华渔业治理项目生物接触池、生物刷大面积破损，不正常运行。
图4? 2024年5月10日，督察组现场督察发明，振华渔业治理项目生物刷大面积破损，不正常运行
湖北省2019年中央生态情形；ざ讲臁白房础闭募苹，荆州市2021年1月尾前应完成19.99万亩退垸还湖使命。荆州市以开展生态种养等名义保存4.5万亩。抽查发明，胜利大垸、滨湖渔场、斗湖渔场围垸内有多处名义为“人放天养”模式的养殖场，现实上仍然是投肥养殖。
三是生态；ば薷椿共坏轿。2018年12月印发的《湖北省洪湖湖泊；ね搿芬，在茶坛东南、西南角以及下新河入湖口等主要河口和植被希罕区域设置湿地植物恢复点，在茶坛和金坛之间区域栽植327.8公顷耐滋扰性强的沉水植被，在清水堡树模区恢复浮叶植物群落面积405.4公顷，督察发明上述项目均未实验。蓝田河口树模区恢复浮叶植物群落面积615.4公顷生态恢复项目，也未开展起源设计。
图5? 2024年5月13日，督察组现场督察发明，洪湖市茶坛村西南角大面积裸露
2022年9月，省有关部分印发《湖北省洪湖“一湖一策”实验计划（2021—2025年）》要求，应于2022年底完成的洪城河、张大口河、挖沟子河清淤工程，均未实验。2021年1月，省有关部分印发《湖北省五大湖泊防洪排涝与生态调理意见》要求，通过水量水位调理，增进湖区植被恢复和实验生态补水。督察发明，习家口闸、荆襄河闸和高场南闸部分时段入湖生态流量缺乏，达不到补水要求，生态补水步伐难以知足水质改善要求。
三、缘故原由剖析
荆州市和有关部分对洪湖生态；ぶ卫碛形纺亚樾，刻意不敷，不碰硬、慢作为，流域妄想统筹不力，推动落实洪湖污染治理和生态；ぶ饕椒ゲ坏轿。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 5丨湖南省洞庭湖湿地生态破损问题突出
2024年5月，中央第五生态情形；ざ讲熳槎讲旌南省发明，环洞庭湖的益阳、常德、岳阳等地市生态情形；ぴ鹑温涫挡涣，洞庭湖湿地生态破损问题突出。
一、基本情形
洞庭湖是长江流域主要通江湖泊，湿地生态资源富厚多样，湖区周边漫衍着25个自然；で22个湿地公园、18个水产种质资源；で，在维护生态平衡、；ど锒嘌缘确矫媸┱沽酥饕饔。督察发明，洞庭湖区域一些地方生态；な虑椴谎喜皇，湿地生态面临恶化危害。
二、主要问题
一是退林还湿中途而废。为解决严重威胁洞庭湖湿地水生态清静的西欧黑杨莳植问题，2017年，湖南省制订《洞庭湖自然；で钍髡硎虑榧苹贰抖赐ズ生态情形专项整治三年行动妄想（2018—2020年）》，要求到2020年底前所有清退自然；で谖髋泛谘，并同步开展退林还湿、平沟还水等生态修复事情。督察发明，益阳市南洞庭湖省级自然；で谖髋泛谘钜亚逋，但平沟还水等生态修复事情基本未开展，；で诠怠⒙⒚懿，湿地生态整体性被切割，总面积约18.3万亩，其中位于焦点区、缓冲区共7.1万亩，“恢复近自然湿地景观，增添湿地面积，提升湿地生态效劳功效”的要求基本没有获得落实。
图1? 2024年3月，督察组暗查发明，益阳市南洞庭湖省级自然；で谌匀槐４娲笞诘耐诠堤⑶颍ㄗ笸嘉隙赐ズ自然湿地景观，右图为南洞庭湖挖沟抬垄现状）
二是违规莳植死灰复燃。督察发明，南洞庭湖省级自然；で糠忠丫瓿晌髋泛谘钋逋说那，违反《洞庭湖自然；で钍髡硎虑榧苹酚泄匾，复种了大宗林木。外地政府组织清退；で谖髋泛谘畹耐，益阳沅江市水利部分却于2017年10月至2022年1月，私自签署25份租赁条约，将本应实验生态修复的2.1万亩西欧黑杨清退区域出租给小我私家，违规用于枫杨、旱柳等林木莳植。督察组暗查发明，南洞庭湖省级自然；で谡谕诳又质，整理整理事情不彻底，违规莳植死灰复燃。
图2? 2024年4月，督察组暗查发明，益阳市南洞庭湖省级自然；で髋泛谘钜亚逋饲蛘谕诳又质
三是不法采砂破损湿地。澧水河口湿地；で挥诔５率绣⑾亍⒔蚴辛礁銮，；で婊11.9万亩。自然；で趵，榨取在自然；で诓墒⑼谏。督察发明，2019年7月常德澧县水利部分违规审批，允许澧县经济建设投资有限公司、澧县东跃商贸实业有限公司在澧水河口湿地；で拿辖尢材诰傩胁缮白饕，阻止2022年6月，不法采砂1779万吨，孟姜垸洲滩被挖空1835亩。为使违法采砂正当化，2022年12月，津市市政府拟将孟姜垸洲滩调出澧水河口湿地；で，未获得上级部分批准。2023年9月，省水利厅印发《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河流采砂妄想（2023—2027年）》，明确要求孟姜垸采区“在相关自然；さ毓婺５鹘饧苹辞，不得采砂”，但2023年10月澧县水利部分再次违规审批，赞成澧县九澧砂石有限责任公司、澧县湖洲实业有限公司等4家采砂公司继续采砂作业，阻止督察进驻时，不法采砂124万吨，孟姜垸洲滩再次被挖空250亩，累计挖空面积达2085亩。现场督察发明，孟姜垸洲滩内堆存约17.6万吨砂石，部分船只在澧水干流河流分选砂石，泥浆水直排，严重破损澧水河口湿地；で纳樾。
图3? 督察组盘问卫星影像显示，澧水河口湿地；で辖尢脖淮竺婊赏
图4? 2024年4月，督察组暗查发明，澧水河口湿地；で辖尢舱诓缮
别的，汨罗江河口段鲶国家级水产种质资源；で挥谙娼杪藿换愦，每年3月至6月为特殊；て，不得从事可能对；で谏镒试春蜕樾卧斐伤鸷Φ脑硕。2024年4月，岳阳市汨罗农业农村生长有限公司私自在；で笛榍谖ス婵购恿鞯啄嗉安缮拔捕颜碜饕，扰乱水产种质资源；び憷喾庇⑺鞫，严重影响；び憷嗉捌渖那樾。
三、缘故原由剖析
益阳、常德、岳阳等地对洞庭湖湿地生态；さ闹饕允煜と狈，整改事情不严不实，违规莳植、违法采砂屡禁不止，生态破损问题突出。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 6丨重庆市云阳县奉节县岸线自然生态受到破损 羁系不严违法违规问题突出
2024年5月，中央第六生态情形；ざ讲熳槎讲熘厍焓蟹⒚，云阳县、奉节县对长江岸线；げ涣，部分口岸码头违规建设，破损岸线自然生态。
一、基本情形
长江岸线是依托黄金水道推动长江经济带生长的战略资源，；ば薷春贸そ断，事关国家生态清静阵势。重庆市云阳县、奉节县地处三峡库区要地，在筑牢长江上游生态屏障中肩负特殊主要责任。
二、主要问题
一是违法侵占岸线。长江；す嬖蚨，榨取违法使用、占用长江流域河湖岸线。云阳县、奉节县凌驾妄想岸线规模违法建设码头，乱占滥用、粗放低效使用长江岸线资源，挤占自然生态空间。国家有关部分宣布的《口岸妄想治理划定》明确，建设口岸设施应当切合口岸结构妄想和口岸总体妄想。《重庆港总体妄想（2035年）》已明确划定各口岸码头可使用的口岸岸线长度。督察发明，云阳县云安联盛码头于2008年建成，至今仍未治理口岸岸线使用审批手续，恒久违规占用岸线约800米；云阳县灯笼桥码头妄想岸线65米，现实占用岸线约250米，并在三峡库区消落区违规修建作业平台，堆放大宗砂石，造成生态破损。奉节县金槽垃圾衍生燃料专用码头妄想岸线200米，现实占用岸线约560米；卫星影像显示，该码头还保存超妄想泊位作业问题。2024年3月，督察组暗查发明，该码头旁还保存一座无名货运码头，占用岸线约60米，并建有下河蹊径。
图1? 2024年5月12日，督察组现场督察使用无人机拍摄，云安联盛码头恒久违规占用岸线
凭证《重庆港总体妄想（2035年）》，云安联盛码头、灯笼桥码头妄想口岸岸线使用效率划分为3333吨/米、6154吨/米，但现实口岸岸线使用效率划分为625吨/米、1600吨/米，仅抵达妄想口岸岸线使用效率的19%和26%，低效使用问题突出。
二是码头整改不彻底。第二轮中央生态情形；ざ讲煺募苹，位于云阳县小江湿地县级自然；で沟闱盎撼迩诘难罡胪泛蜕苄侣胪，应拆除并完成复绿；位于实验区的黄石代李子码头和镇瑛码头应整改提升。2021年12月，云阳县公示整改销号。
此次督察发明，杨根码头装备设施未拆除，绍新码头虽已拆除部分装备设施，但未开展覆土复绿，2座码头仍具备客货运船舶靠岸及散货装卸能力；剖钭勇胪烦胝加冒断224米，镇瑛码头私自修建下河蹊径侵占岸线，2座码头还保存污染防治设施不到位、污水直排，超妄想泊位作业等问题。
图2? 2024年3月18日，督察组暗查发明，杨根码头仍具备通航能力
图3? 2024年3月18日，督察组暗查发明，镇瑛码头超妄想泊位作业
三是生态破损严重。云阳县于2020年违规建成投运三坝溪综合砂石码头，违法占用岸线1112米。2021年12月，云阳县在体例《重庆港云阳港区专项妄想（2035年）》时，将三坝溪综合砂石码头占用的536米岸线纳入妄想规模。督察发明，该码头仍违法占用576米岸线，且已将其完全硬化，岸线自然生态受到严重破损。
图4? 2024年5月10日，督察组现场督察使用无人机拍摄，三坝溪综合砂石码头占用并破损岸线自然生态
别的，云阳县凉水井砂石堆场，占用滩涂近20亩，且在三峡库区消落区违规堆放砂石，生产废水直排长江一级支流汤溪河。奉节县南北清静通道项目半岛隧道段，在朱衣河右岸露天堆存大宗施工物料、砂石、建材等，未接纳任何污染防治和情形危害提防步伐。
三、缘故原由剖析
云阳县、奉节县对长江生态；ば薷吹闹饕允煜げ簧羁，对长江岸线羁系不严、；げ涣，督察整改不彻底，不作为、乱作为问题突出。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
典范案例 7丨云南省部分市州严重破损森林生态
2024年5月，中央第七生态情形；ざ讲熳槎讲煸颇鲜》⒚，一些市州自然林破损屡禁不止，公益林治理误差频出，经济林更新偷梁换柱，森林；げ坏轿。
一、基本情形
云南省是我国西南地区主要的生态屏障。；ず迷颇系纳肿试，关于维护生态清静和生物多样性以及长江、珠江上游水源修养意义重大。
二、主要问题
一是自然林破损问题突出。2019年7月，国家印发的《自然林；ば薷粗贫燃苹访魅，自然林是森林资源的主体和英华，是自然界中群落最稳固、生物多样性最富厚的陆地生态系统。督察发明，临沧市盗伐自然林问题突出，仅临翔区蚂蚁堆一个乡，就有5处自然林被盗伐，共215亩，其中160亩为2024年盗伐，并违规烧山，森林生态遭到破损。
图1? 2024年4月17日，督察组暗查发明，临沧市临翔区蚂蚁堆乡大片自然林被毁
森林规则定，实验自然林周全；ぶ贫，严酷限制自然林采伐。《自然林；ば薷粗贫燃苹访魅芬，周全阻止自然林商业性采伐。督察发明，2020年12月，临沧新景林业手艺效劳有限公司体例伐区视察表时，将蚂蚁堆乡杏勒村126亩自然林按人工林违规申报，临翔区林业和草原局把关不严，违规发放采伐允许证，现实采伐历程中越界开采，导致159亩自然林被毁。2023年2月，临翔区林业和草原局又申请将上述地块违规调出自然林规模，省市两级林业和草原行政主管部分把关不严，予以赞成。
一些地方在自然林下莳植咖啡、茶叶历程中，为了提高产量，接纳围剥树皮等隐藏性手段，造成林木殒命。督察组抽查发明，在西双版纳景洪市普文镇秤杆村，因咖啡莳植已累计蚕食自然林15.9亩，63棵树被从根部围剥树皮。
图2? 2024年4月20日，督察组暗查发明，景洪市普文镇秤杆村自然林根部被围剥树皮
二是经济林更新偷梁换柱。森林规则定，采伐林地上的林木应当申请采伐允许证，并凭证有关划定完成更新造林。督察发明，景洪市橄榄坝农场以采伐更新的名义，对4526亩橡胶林举行采伐后，未凭证地方林业部分批复的《更新采伐视察作业设计》标准补种橡胶，而是大宗莳植波罗蜜等经济作物。景洪市嘎栋街道1384亩橡胶林采伐后有872亩违规改种香蕉。凭证外地提供的统计数据，2020年以来，西双版纳州橡胶林等林木被采伐后，未按标准补种橡胶的地块高达3.45万亩。
图3? 2024年5月11日，督察组现场督察发明，景洪市橄榄坝农场采伐橡胶后违规莳植波罗蜜
水土坚持规则定，榨取在25度以上陡坡地开垦莳植农作物。2023年长江经济带生态情形警示片披露，景洪市农垦集团所属国营景洪农场二分场、四分场和嘎洒街道沙药社区二组等地2019年至2023年以采伐更新的名义，大面积砍伐山地橡胶林等林木后，未按采伐作业设计要求莳植橡胶林，而是违规大宗莳植香蕉、菠萝，且大部分处于坡度大于25度的山地上，有的甚至凌驾60度，水土流失和生态破损严重。凭证西双版纳州制订的整改计划，应严酷凭证采伐作业设计和造林手艺规程的标准恢复植被。但此次督察发明，景洪农场采伐的8150亩橡胶林中，仍有6362亩未恢复为橡胶林。
三是公益林治理有误差。森林规则定，主要江河干流及支流两岸的林地和林地上的森林，应当划为公益林。凭证《国家级公益林区划界定步伐》和《云南省公益林治理步伐》，临沧市黑惠江沿岸林地应划为国家级公益林，现实一直未划定，涉及林地约9000亩；南汀河周边林地应划为省级公益林，也未划定，涉及林地9万余亩。
《国家级公益林治理步伐》划定，国有国家级公益林原则上不得调出。2022年4月，景洪市将349亩国有国家级公益林调出。《云南省公益林治理步伐》划定，国有省级公益林原则上不得调出。2023年9月，景洪市将1.65万亩国有省级公益林调出。
三、缘故原由剖析
临沧市、西双版纳州及其有关部分对森林资源；さ闹饕允煜と狈，对保存的林地严重破损问题羁系不力，甚至保存审批、调解、变换历程中违反执律例则要求的情形。
督察组将进一程序审核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。
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